En suivant le cadre de planification REGIO1st, les planificateurs régionaux de l'énergie peuvent systématiquement relever les défis complexes de la planification énergétique, développer des stratégies qui maximisent les avantages de l'efficacité énergétique et des énergies renouvelables, et créer un avenir énergétique durable, résilient et économiquement viable pour leurs communautés.
Cliquez sur le diagramme pour parcourir les 8 étapes du cadre de planification régionale.
L'étape 1 se concentre sur la mise en place des bases nécessaires à l'élaboration d'un plan énergétique régional efficace. Il s'agit de déterminer la zone géographique et la portée de la planification, de définir les rôles et les responsabilités, d'identifier les plans énergétiques régionaux existants et de lancer le processus d'élaboration du plan.
La première étape consiste à identifier la zone géographique que le plan énergétique régional entend couvrir. Il peut s'agir, par exemple, d'une zone d'intérêt spécifique (couvrant par exemple un groupe de municipalités) ou de l'ensemble de la région.
Ensuite, il faut définir le champ d'application du plan, qui peut par exemple englober des secteurs définis et des sources d'énergie spécifiques (électricité, gaz, chaleur, etc.), ou l'ensemble des secteurs et des sources d'énergie clés. Les secteurs clés à prendre en compte dans la planification énergétique sont les suivants:
Bâtiments, équipements et installations : Bâtiments et installations résidentiels, commerciaux et municipaux/institutionnels. Les industries manufacturières et de construction peuvent également être prises en compte.
Transports : Transport à l'intérieur des limites de la région ou de l'autorité locale, ventilé par mode (route, rail, navigation fluviale et hors route) et par type de flotte (transport municipal, public, privé et commercial).
Approvisionnement en énergie : Installations de production d'énergie (par exemple, électricité, cogénération et installations de production de chaleur et de froid) dans les limites de l'autorité régionale/locale.
Autres activités non liées à l'énergie : Agriculture/foresterie/pêche, gestion des déchets, gestion des eaux usées et autres activités non liées à l'énergie. Une définition claire de la zone géographique et de la portée de la planification contribuera à garantir la pertinence et l'efficacité du plan.
La coordination et la collaboration efficaces de l'équipe de planification sont essentielles à l'efficacité du processus. Au cours de cette étape, les planificateurs doivent identifier les principaux services de la région, ainsi que les principales parties prenantes (par exemple, les agences régionales de l'énergie), qui contribueront activement à l'ensemble du processus de planification régionale et définir leurs rôles et responsabilités dans le cadre du processus de planification. Il est important de s’assurer que tous les acteurs susceptibles de promouvoir le principe de primauté de l’efficacité énergétique et de soutenir activement la conception et la mise en œuvre de mesures d’efficacité énergétique soient identifiés et pleinement impliqués dans le processus de planification énergétique.
La mise en place de structures appropriées pour soutenir le processus de planification est également une bonne pratique, comme un comité de pilotage ou un groupe de travail ayant un mandat défini pour entreprendre des tâches et des activités spécifiques. Les planificateurs devraient envisager la création d’un groupe de travail visant à promouvoir et à mieux intégrer le principe de primauté de l’efficacité énergétique dans le processus de planification.
Matrice des rôles et responsabilités
This Excel tool can assist planners in determining and assigning roles and responsibilities, ensuring that all necessary tasks are covered and that the process is well-coordinated and efficient. The tool can also help define the role and responsibilities of stakeholders actively involved in the planning process, as well as produce a visual matrix that facilitates communication and collaboration among the planning team members.
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Ressources aditionnelles
Avant de se lancer dans la création d'un nouveau plan énergétique régional, il convient d'examiner les plans et stratégies existants dans la région. Il s'agit notamment de stratégies et de plans axés sur l'énergie durable, le développement des infrastructures, les transports, les déchets et d'autres activités urbaines et rurales pertinentes.
Cet examen permettra d'identifier les synergies, les chevauchements et les lacunes potentielles dans le paysage de la planification actuelle et d'éclairer l'élaboration d'un nouveau plan énergétique régional (ou de permettre une révision plus efficace d'un plan existant). Les succès et les difficultés des efforts de planification précédents doivent également être pris en compte, car ils peuvent fournir des informations et des enseignements précieux pour l'élaboration du nouveau plan.
Une fois les bases posées, il convient de mettre en place le cadre pour l’élaboration du plan énergétique régional. Il s’agit notamment de définir le processus de planification, en tenant compte des procédures de planification et de prise de décision propres à l’autorité régionale. Le calendrier, le budget et les ressources nécessaires à l’élaboration du plan doivent également être précisés.
Par ailleurs, la capacité technique de la région doit être évaluée, ainsi que la nécessité éventuelle de confier une partie des travaux à un prestataire externe (cabinet de conseil, agence régionale de l’énergie, etc.). Une attention particulière doit être portée à la disponibilité d’une capacité technique suffisante pour concevoir et mettre en œuvre des mesures d’efficacité énergétique, condition essentielle pour appliquer efficacement le principe de la primauté de l’efficacité énergétique. Si une partie des travaux doit être externalisée, il convient de suivre la procédure de passation de marchés en vigueur au sein de l’autorité régionale (laquelle précise également les prestations sous-traitées et les raisons de cette externalisation), et d’obtenir les validations nécessaires auprès de l’instance compétente (souvent le conseil régional). Les ressources nécessaires doivent être identifiées et allouées de manière adéquate. Elles peuvent inclure des financements, du personnel, ainsi qu’un accès à une expertise technique et à des données.
matériel pour l'ensemble de l'étape
Un processus de planification réussi nécessite une coordination et une collaboration efficaces entre les différentes parties prenantes, y compris les autorités régionales, les gouvernements locaux, les services publics, les entreprises et les organisations communautaires. Cette étape décrit le processus d'engagement des parties prenantes, y compris l'identification des principales parties prenantes et l'élaboration d'un plan d'engagement des parties prenantes.
À cette étape, les planificateurs doivent identifier les parties prenantes clés à impliquer dans le processus de planification énergétique régionale. Ces parties prenantes peuvent inclure, entre autres, les agences de l’énergie, les fournisseurs d’énergie, les entreprises, les acteurs industriels, les autorités locales, les organisations communautaires, les groupes environnementaux, les experts de l’énergie et les citoyens. Il est en tout cas essentiel de s’assurer que toutes les parties prenantes susceptibles de promouvoir et de faciliter l’intégration du principe de la primauté de l’efficacité énergétique soient identifiées. Identifier les parties prenantes et comprendre leurs priorités, intérêts, atouts, limites, degré d’influence et impact potentiel est fondamental pour garantir que le plan énergétique régional réponde aux besoins locaux et régionaux, tout en permettant à l’ensemble des acteurs concernés de contribuer activement à une transition énergétique juste au niveau régional.
Pour ce faire, les planificateurs peuvent mener des exercices ou analyses de cartographie des parties prenantes, organiser des réunions informelles, des ateliers ou des groupes de discussion. Cela permettra de développer une compréhension approfondie des diverses perspectives, attentes et besoins des parties prenantes impliquées, tout en favorisant la mise en place d’un processus de planification énergétique participatif.
Outil d'identification et d'analyse des parties prenantes
Ce modèle Excel peut aider les planificateurs à identifier et à analyser systématiquement les principales parties prenantes dans le cadre du processus de planification énergétique régionale. Le modèle peut être utilisé pour rassembler les noms, les rôles, les intérêts, la pertinence, l'influence et l'impact potentiel des parties prenantes dans la transition énergétique. Cet outil peut aider les planificateurs à mieux comprendre et à impliquer les parties prenantes.
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Ressources aditionnelles
Une fois les principales parties prenantes identifiées et leur pertinence, influence et impact compris, les planificateurs doivent élaborer un plan d’engagement des parties prenantes. Ce plan doit préciser comment les parties prenantes seront impliquées tout au long du processus de planification, quels outils seront utilisés, ainsi que le calendrier et la fréquence des activités d’engagement. En particulier, le plan d’engagement des parties prenantes devrait être conçu pour :
- Garantir la participation transparente, inclusive et significative de l’ensemble des parties prenantes concernées, y compris des groupes marginalisés ou sous-représentés
- Favoriser un dialogue ouvert et constructif entre les parties prenantes, en renforçant la confiance et la coopération
- Offrir des opportunités aux parties prenantes d’influencer les décisions et de contribuer à l’élaboration du plan énergétique régional
- Faciliter l’intégration du principe de la primauté de l’efficacité énergétique dans le plan énergétique régional
- Communiquer de manière régulière les avancées et les résultats du processus de planification aux parties prenantes, afin de maintenir leur intérêt et leur soutien pendant les phases de planification, mais aussi de mise en œuvre
Parmi les méthodes d’engagement possibles figurent les ateliers, les groupes de discussion, les consultations publiques, les enquêtes, les plateformes en ligne ou encore les réseaux sociaux. Le choix des méthodes dépendra du contexte spécifique, des objectifs poursuivis et des ressources disponibles pour le processus de planification.
Modèle de plan d'engagement des parties prenantes
Ce modèle peut guider les planificateurs dans l'élaboration d'un plan d'engagement des parties prenantes complet qui décrit les objectifs, les méthodes, les délais et les ressources nécessaires à l'engagement des parties prenantes tout au long du processus de planification. Le modèle peut intégrer l'analyse des différents acteurs et le développement de stratégies de communication, d'activités d'engagement et de mesures d'évaluation, garantissant ainsi que les efforts d'engagement des parties prenantes sont bien planifiés et efficaces. Les résultats obtenus grâce à l'outil d'identification et d'analyse des parties prenantes (étape 2.1) peuvent également alimenter certaines parties de ce modèle.
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Ressources aditionnelles
- URBACT Engaging Stakeholders
- COMPILE Toolkit: Stakeholder Engagement Guide
- UNEP's Stakeholder Engagement Handbook
- REScoop Guide to engage and manage stakeholders
- Guide for consultations to shape the future Interreg - Toolkit
Bonnes pratiques et exemples de réussites
matériel pour l'ensemble de l'étape
Cette étape se concentre sur l'examen et l'établissement d'objectifs énergétiques qui s'alignent sur les visions nationales, régionales et locales, ainsi que sur l'engagement des parties prenantes afin de garantir une approche partagée et bien informée.
Au cours de cette étape, les planificateurs doivent examiner les politiques, stratégies et objectifs nationaux pertinents en matière d'énergie. Ces plans peuvent inclure des objectifs liés à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, au déploiement des énergies renouvelables, à l'amélioration de l'efficacité énergétique, au développement des infrastructures de transport et à la sécurité énergétique, entre autres.
La compréhension du contexte national et des priorités nationales permettra de s'assurer que le plan énergétique régional s'aligne sur des cadres politiques plus larges.
Modèle de comparaison des objectifs nationaux et régionaux
Ce modèle Excel peut aider les planificateurs à comparer systématiquement leurs objectifs énergétiques régionaux avec les objectifs européens, nationaux et autres, tels que les objectifs de l'Union européenne en matière d'énergie et de climat. Le modèle comprend des colonnes pour chaque type d'objectif (par exemple, réduction des émissions de gaz à effet de serre, part des énergies renouvelables, efficacité énergétique) et des lignes pour remplir les objectifs nationaux, régionaux et autres, ce qui permet aux planificateurs d'identifier les écarts et les domaines à revoir.
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En plus des objectifs nationaux, les planificateurs doivent examiner les visions, stratégies et objectifs existants aux niveaux régional et local en matière d’énergie, ainsi que dans d’autres domaines politiques pertinents. Par exemple, ils peuvent analyser, entre autres, les plans de développement régional, les schémas directeurs de l’énergie, les plans de mobilité urbaine, les plans d’aménagement du territoire, les plans de gestion des déchets et d’autres documents stratégiques ayant un impact sur la politique énergétique.
L’évaluation de ces objectifs, stratégies et plans régionaux et locaux permet d’identifier les synergies, les lacunes et les éventuels conflits à l’échelle régionale, mais aussi entre les différents niveaux de gouvernance. Cela garantit que le plan énergétique régional soit cohérent avec les efforts de planification existants et s’appuie sur ceux-ci.
Modèle de comparaison des objectifs nationaux et régionaux
Ce modèle Excel peut aider les planificateurs à comparer systématiquement leurs objectifs énergétiques régionaux avec les objectifs européens, nationaux et autres, tels que les objectifs de l'Union européenne en matière d'énergie et de climat. Le modèle comprend des colonnes pour chaque type d'objectif (par exemple, réduction des émissions de gaz à effet de serre, part des énergies renouvelables, efficacité énergétique) et des lignes pour remplir les objectifs nationaux, régionaux et autres, ce qui permet aux planificateurs d'identifier les écarts et les domaines à revoir.
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À cette étape, les nouveaux objectifs, priorités et cibles régionales doivent être définis ou révisés, en tenant compte des objectifs et stratégies existants aux niveaux national, régional et local. Ces éléments doivent également intégrer des considérations liées au développement économique, à l’indépendance énergétique à long terme, à la protection de l’environnement, ainsi qu’à l’amélioration de la qualité de vie et de la santé. Il est fortement recommandé de fixer des objectifs par secteur guidés par le principe de la primauté de l’efficacité énergétique, afin de s’assurer que le plan réponde aux ambitions européennes, nationales, régionales et locales tout en plaçant l’efficacité énergétique au cœur des priorités. Par ailleurs, il est nécessaire d’identifier des indicateurs pertinents pour mieux définir et suivre les objectifs fixés.
Ressources aditionnelles
Une fois les visions, objectifs, stratégies et plans nationaux, régionaux et locaux analysés, les planificateurs doivent engager un dialogue avec les parties prenantes afin de discuter de ces éléments et de leur impact sur le plan énergétique régional. Ce dialogue devrait viser à :
- Identifier les obstacles potentiels et les opportunités pour atteindre les objectifs établis, afin de les intégrer dans le plan régional
- S’assurer que les besoins régionaux et les préoccupations des parties prenantes soient correctement reflétés dans le plan régional et pris en compte dans la définition ou la révision des objectifs
- Construire un consensus autour de la vision, des objectifs et des cibles régionales en matière d’énergie
- Promouvoir le principe de la primauté de l’efficacité énergétique et identifier les moyens de faciliter son application
- Hiérarchiser les objectifs afin de dégager des priorités partagées
- L’implication des parties prenantes peut prendre la forme d’ateliers, de réunions ou de consultations en ligne, selon les ressources disponibles et les préférences des acteurs concernés.
Outil participatif de classement des priorités
Cet outil peut aider les planificateurs à classer les priorités à l'aide d'un processus collaboratif. Il fournit une approche systématique pour recueillir les contributions et les points de vue d'un groupe diversifié de parties prenantes, telles que les membres de la communauté, les experts ou les décideurs, et pour déterminer collectivement l'importance relative / l'urgence de différentes options / mesures. En impliquant activement les parties prenantes, on garantit un processus de hiérarchisation plus inclusif et plus représentatif, ce qui permet d'obtenir des résultats plus efficaces et plus durables.
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Ressources aditionnelles
- Co-creation for policy: Participatory methodologies to structure multi-stakeholder policymaking processes
- Urb Cultural Planning Participatory design guide
- URBACT Engaging Stakeholders
Bonnes pratiques et exemples de réussites
matériel pour l'ensemble de l'étape
Cette étape implique la collecte et l'analyse de données sur le système énergétique existant, y compris les modèles de consommation d'énergie, l'infrastructure et d'autres aspects clés.
Au cours de cette étape, les planificateurs doivent recueillir des données pour comprendre le système énergétique régional actuel. Il s'agit notamment d'informations quantitatives sur la production régionale d'énergie, la production d'énergie renouvelable, la consommation d'énergie par secteur et par source d'énergie. Les sources de données peuvent inclure les instituts/offices statistiques régionaux et nationaux, les services publics, les rapports industriels, les rapports techniques et les publications universitaires.
Des données précises et complètes sont essentielles pour dresser un inventaire énergétique de base, comprendre le système énergétique régional actuel et fixer des objectifs réalistes dans le plan énergétique régional.
Modèle de collecte de données énergétiques
Ce modèle Excel peut aider les planificateurs à collecter et à organiser systématiquement les données énergétiques pertinentes, telles que la production et la consommation d'énergie, ainsi que les informations clés sur les infrastructures (par exemple, la capacité de production d'énergie renouvelable existante). Il peut également servir de liste de contrôle pour aider les planificateurs à identifier les principaux secteurs et sources d'énergie pour lesquels des données doivent être collectées. Enfin, il peut aider les planificateurs à dresser ultérieurement un inventaire des gaz à effet de serre pour la région.
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Ressources aditionnelles
Une fois que les données nécessaires ont été collectées, les planificateurs doivent analyser les données relatives à la consommation d'énergie par secteur, afin de déduire les modèles de consommation dans les différents secteurs, en particulier les secteurs résidentiel, commercial et des transports. L'analyse doit prendre en compte des facteurs tels que la demande d'énergie, l'intensité énergétique et les types de sources d'énergie utilisées dans chaque secteur.
La compréhension des modes de consommation d'énergie par secteur aidera les planificateurs à identifier les possibilités d'améliorer l'efficacité énergétique, de changer de combustible et de mettre en œuvre d'autres interventions du côté de la demande.
Outre l'analyse de la consommation d'énergie, les planificateurs doivent évaluer l'infrastructure énergétique existante dans la région. Cette évaluation doit prendre en compte l'âge, l'état, la capacité et l'efficacité des installations de production, de distribution et de stockage de l'énergie, ainsi que la disponibilité et l'accessibilité des ressources en énergies renouvelables.
Cette évaluation aidera les planificateurs à identifier les contraintes et les opportunités liées à l'infrastructure à inclure dans le plan énergétique régional, comme le développement de nouveaux projets d'énergie renouvelable.
Une fois qu'une compréhension approfondie du système énergétique régional actuel a été établie, les planificateurs doivent discuter des résultats avec les parties prenantes. Cela peut impliquer l'organisation d'ateliers, de réunions ou d'autres activités d'engagement afin de présenter les données et l'analyse et de recueillir les réactions et les points de vue des parties prenantes.
Cette étape est importante pour valider les informations, s'assurer que tous les aspects pertinents ont été pris en compte et dégager un consensus sur les principaux défis et opportunités du système énergétique régional.
Ressources aditionnelles
matériel pour l'ensemble de l'étape
Cette étape consiste à évaluer le potentiel des différentes options énergétiques et à identifier les combinaisons de solutions les moins coûteuses et les plus avantageuses, tout en tenant compte des impacts et des incertitudes plus larges.
À cette étape, les planificateurs doivent évaluer le potentiel de déploiement et d’impact des solutions d’efficacité énergétique. Cela inclut l’identification des opportunités d’économies d’énergie et d’amélioration de l’efficacité énergétique dans tous les secteurs pertinents, tels que les bâtiments, les transports et l’industrie, avant d’envisager des alternatives du côté de l’approvisionnement énergétique.
Les planificateurs doivent prendre en compte des facteurs tels que la rentabilité, la faisabilité technique, le potentiel d’économies d’énergie et de réduction des émissions de gaz à effet de serre, ainsi que les co-bénéfices socio-économiques et environnementaux plus larges associés aux mesures d’efficacité énergétique.
Cette étape est essentielle pour intégrer correctement le principe de la primauté de l’efficacité énergétique dans la planification énergétique, en veillant à ce que le recours aux solutions d’efficacité énergétique soit maximisé.
Catalogue des technologies
L'outil de catalogue des technologies peut aider les planificateurs à évaluer le potentiel de diverses solutions du côté de l'offre et de la demande dans leur région, en fournissant des informations indicatives sur les sources d'énergie renouvelables, les solutions régionales de production d'énergie, ainsi que les solutions d'efficacité énergétique au niveau de l'utilisation finale pour différents secteurs. Plus précisément, l'outil peut aider les planificateurs à comprendre la rentabilité de diverses technologies et solutions énergétiques, y compris les coûts moyens (coûts d'investissement, d'exploitation et de maintenance, etc.), les rendements et les intensités d'émission du côté de l'offre, ainsi que les économies d'énergie et de coûts potentielles pour les solutions en matière d'efficacité énergétique. L'outil permet ainsi aux planificateurs de sélectionner et de comparer différentes technologies et solutions énergétiques en fonction des besoins et des objectifs spécifiques de la région.
Catalogue des technologies Download
Ressources aditionnelles
- Repository of short-term energy saving actions by local authorities in Europe
- Toolkit on emergency energy saving measures
- Top Energy Saving Inventions and Innovations
- World energy perspective: Energy efficiency technologies
- IEA Energy Efficiency 2023
- Energy Efficiency in Transport
- Clean and energy efficient vehicles
- Energy efficiency in buildings: greater focus on cost-effectiveness still needed
- SETIS - SET Plan information system
- De-risking Energy Efficiency Platform (DEEP)
- European Product Registry for Energy Labelling
Bonnes pratiques et exemples de réussites
- RenoBooster, triggering a building renovation wave in Vienna
- FEBUS, a success story of fuel cell buses deployment
- District heating as key enabler for climate neutrality in Gothenburg
- Mur|Mur : Retrofitting private buildings to reduce energy consumption
- Energy efficiency interventions for public buildings and lighting systems
- Thermal Refurbishment of a Municipal Polyclinic and a Pediatrics department in the Town of Voznesensk
- Modernization of the street lighting system in Polack
En plus des solutions d’efficacité énergétique, les planificateurs doivent également évaluer le potentiel des ressources en énergies renouvelables disponibles dans la région. Celles-ci peuvent inclure, entre autres, l’énergie solaire, éolienne, la biomasse, l’hydroélectricité et la géothermie.
Les énergies renouvelables doivent être envisagées comme un complément aux mesures d’efficacité énergétique, et non comme le principal moteur de la transition énergétique. Lors de l’évaluation des actions en matière d’énergies renouvelables, les planificateurs doivent prendre en compte des facteurs tels que la faisabilité technique, l’impact environnemental et le potentiel de développement économique régional.
Cette évaluation permettra d’identifier les options les plus prometteuses à intégrer dans le plan énergétique régional.
Catalogue des technologies
L'outil de catalogue des technologies peut aider les planificateurs à évaluer le potentiel de diverses solutions du côté de l'offre et de la demande dans leur région, en fournissant des informations indicatives sur les sources d'énergie renouvelables, les solutions régionales de production d'énergie, ainsi que les solutions d'efficacité énergétique au niveau de l'utilisation finale pour différents secteurs. Plus précisément, l'outil peut aider les planificateurs à comprendre la rentabilité de diverses technologies et solutions énergétiques, y compris les coûts moyens (coûts d'investissement, d'exploitation et de maintenance, etc.), les rendements et les intensités d'émission du côté de l'offre, ainsi que les économies d'énergie et de coûts potentielles pour les solutions en matière d'efficacité énergétique. L'outil permet ainsi aux planificateurs de sélectionner et de comparer différentes technologies et solutions énergétiques en fonction des besoins et des objectifs spécifiques de la région.
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Ressources aditionnelles
- EC Renewable energy statistics
- European Environment Agency (EEA) Renewable energy repository
- IRENA Renewable potential assessment
Bonnes pratiques et exemples de réussites
- Win-win Renewables: Success stories for nature and citizens in Europe
- Renewable Energy Success Stories from Europe
- Pilot Roof PV Installations and Energy Storage Systems in 3 Social Buildings for Energy Poverty Mitigation in the City of Plovdiv
- Plantation of Willow for Biomass Production and Modernization of the Street Lighting System in Festelita
- Solar energy in Artik and Aparan
Avant de réaliser l’analyse coûts-bénéfices (ACB), les planificateurs doivent consulter les parties prenantes afin de s’accorder sur les approches de modélisation et les scénarios à utiliser. Cela peut inclure des discussions sur les outils d’analyse appropriés, la définition des hypothèses clés, ainsi que l’élaboration de différents scénarios futurs, tels qu’un scénario de référence (« business as usual ») ou un scénario axé sur l’efficacité énergétique. Un accord en amont sur les paramètres de modélisation et les hypothèses fondamentales permet de s’assurer que les mesures d’efficacité énergétique soient correctement prises en compte et comparées de manière équitable aux options du côté de l’approvisionnement.
Cette étape constitue une occasion de communiquer sur les avantages de l’intégration du principe de la primauté de l’efficacité énergétique dans la planification énergétique, de l’appliquer de manière appropriée dans la modélisation des scénarios futurs, et de garantir l’adhésion des parties prenantes.
De plus, les parties prenantes doivent avoir la possibilité, à ce stade, de fournir des données et des éléments de preuve pour alimenter l’analyse coûts-bénéfices. Leur implication contribue à garantir la transparence et la crédibilité de l’analyse.
Une fois les approches de modélisation et les scénarios validés, les planificateurs doivent procéder à une analyse coût-efficacité. Celle-ci doit consister à modéliser le système énergétique futur selon différents scénarios, en tenant compte du potentiel des ressources en énergies renouvelables, des solutions d’efficacité énergétique, ainsi que d’autres facteurs pertinents. L’analyse doit intégrer à la fois les coûts directs, tels que les coûts d’investissement et d’exploitation des solutions, et les coûts indirects, incluant les externalités et les coûts d’intégration au système. Cette étape permet d’identifier la combinaison de mesures la plus rentable pour orienter la planification énergétique.
Outil d'analyse coûts-bénéfices
L’outil d’analyse coûts-bénéfices permet aux planificateurs d’évaluer les coûts, l’efficacité et, dans une certaine mesure, les bénéfices (par exemple, les économies sur les coûts énergétiques) de différentes solutions énergétiques pour leur région. Il aide à comparer plusieurs options énergétiques et à identifier celles qui offrent les bénéfices nets les plus élevés. Plus précisément :
- L’utilisateur saisit des variables clés, telles que les coûts technologiques et les prix de l’énergie ;
- L’outil génère des résultats, incluant les coûts, les économies d’énergie et les économies sur les coûts énergétiques associées à chaque solution.
L’outil permet également d’évaluer la sensibilité de l’analyse face aux incertitudes, en modifiant certaines variables d’entrée. Cela aide les planificateurs à identifier les solutions énergétiques les plus robustes et résilientes selon différents scénarios.
De plus, l'outil d’analyse coûts-bénéfices sociaux (SCBA) a été développé pour quantifier les impacts de la mise en œuvre de différentes politiques promouvant l’efficacité énergétique. Il vise à mieux comprendre les processus décisionnels régionaux et à valider un cadre adaptable pour sa réplication dans d’autres régions européennes. Cet outil aide également les régions à structurer leurs processus décisionnels de manière à garantir des décisions éclairées, intégrant le principe de la primauté de l’efficacité énergétique (EE1st).
Le SCBA est un outil structuré qui permet de prendre en compte les impacts sociaux souvent négligés dans les analyses multi-impacts. Il soutient les planificateurs dans le choix des options politiques les plus optimales, en considérant non seulement les facteurs économiques mais aussi les facteurs sociaux. Il fournit une méthode simplifiée permettant aux régions d’intégrer l’ensemble des impacts potentiels liés à la mise en œuvre de politiques d’efficacité énergétique. L’outil permet de comparer une ACB classique (économique) à une ACB sociale, qui inclut également les effets sociaux.
Outil d'analyse coûts-bénéfices Download
SOCIAL COST-BENEFIT ANALYSIS Download
Ressources aditionnelles
- EU Guide to Cost-benefit Analysis of Investment Projects
- Towards a decarbonised and climate-resilient EU energy infrastructure: recommendations on an energy system-wide cost-benefit analysis
- World Bank guide for Cost-effectiveness Analysis
- TABULA
- Hotmaps-The open source mapping and planning tools for heating and cooling
En plus des coûts directs et indirects, une analyse coûts-bénéfices doit également prendre en compte les bénéfices et les impacts plus larges, tels que la création d’emplois, le développement économique local, les bénéfices environnementaux (par exemple, l’amélioration de la qualité de l’air), les bénéfices sociaux, les gains en matière de santé publique, ainsi que les coûts d’opportunité.
La monétisation de ces bénéfices et impacts élargis permet aux planificateurs de mieux évaluer la valeur globale des différentes options énergétiques et d’éclairer la prise de décision. Lorsque cela est nécessaire, les planificateurs doivent s’appuyer sur des méthodologies et sources de données reconnues, telles que les estimations du coût social du carbone, les outils d’évaluation des impacts sur la santé, ou encore les multiplicateurs d’emploi, afin de garantir la cohérence et la crédibilité de la monétisation des impacts.
Cette étape permet d’identifier la combinaison de mesures la plus avantageuse sur les plans environnemental et social pour orienter la planification énergétique.
Outil d'analyse coûts-bénéfices
L’outil d’analyse coûts-bénéfices permet aux planificateurs d’évaluer les coûts, l’efficacité et, dans une certaine mesure, les bénéfices (par exemple, les économies sur les coûts énergétiques) de différentes solutions énergétiques pour leur région. Il aide à comparer plusieurs options énergétiques et à identifier celles qui offrent les bénéfices nets les plus élevés. Plus précisément :
- L’utilisateur saisit des variables clés, telles que les coûts technologiques et les prix de l’énergie ;
- L’outil génère des résultats, incluant les coûts, les économies d’énergie et les économies sur les coûts énergétiques associées à chaque solution.
L’outil permet également d’évaluer la sensibilité de l’analyse face aux incertitudes, en modifiant certaines variables d’entrée. Cela aide les planificateurs à identifier les solutions énergétiques les plus robustes et résilientes selon différents scénarios.
De plus, l'outil d’analyse coûts-bénéfices sociaux (SCBA) a été développé pour quantifier les impacts de la mise en œuvre de différentes politiques promouvant l’efficacité énergétique. Il vise à mieux comprendre les processus décisionnels régionaux et à valider un cadre adaptable pour sa réplication dans d’autres régions européennes. Cet outil aide également les régions à structurer leurs processus décisionnels de manière à garantir des décisions éclairées, intégrant le principe de la primauté de l’efficacité énergétique (EE1st).
Le SCBA est un outil structuré qui permet de prendre en compte les impacts sociaux souvent négligés dans les analyses multi-impacts. Il soutient les planificateurs dans le choix des options politiques les plus optimales, en considérant non seulement les facteurs économiques mais aussi les facteurs sociaux. Il fournit une méthode simplifiée permettant aux régions d’intégrer l’ensemble des impacts potentiels liés à la mise en œuvre de politiques d’efficacité énergétique. L’outil permet de comparer une ACB classique (économique) à une ACB sociale, qui inclut également les effets sociaux.
Outil d'analyse coûts-bénéfices Download
SOCIAL COST-BENEFIT ANALYSIS Download
Ressources aditionnelles
À cette étape, les analyses et résultats des étapes précédentes sont approfondis et une analyse coûts-bénéfices est réalisée. En comparant les coûts et les bénéfices des différentes options, les planificateurs doivent identifier les combinaisons d’énergies renouvelables et de solutions d’efficacité énergétique présentant le plus faible coût et les bénéfices nets les plus élevés pour atteindre les objectifs et cibles énergétiques de la région. Les planificateurs doivent ainsi être en mesure d’identifier la combinaison de mesures la plus optimale sur les plans économique, environnemental et social, afin d’orienter efficacement la planification énergétique régionale.
Enfin, les planificateurs doivent évaluer la sensibilité de l’analyse coûts-bénéfices face aux incertitudes, telles que les évolutions des coûts technologiques, des prix de l’énergie ou encore des cadres politiques.
L’analyse de sensibilité doit permettre de tester la performance des mesures d’efficacité énergétique dans différents contextes et scénarios futurs. Cela aidera les planificateurs à évaluer la robustesse de l’analyse, à identifier les risques et opportunités associés aux différentes options énergétiques, et à concevoir des stratégies plus résilientes.
Cette étape vise à évaluer la faisabilité concrète des solutions énergétiques optimales identifiées, en s’assurant que les résultats de la planification soient non seulement rentables, mais également réalisables et équitables dans la pratique. Appliquer le principe de la primauté de l’efficacité énergétique à ce stade implique d’examiner de près comment les mesures d’efficacité énergétique peuvent générer des résultats plus inclusifs et bénéfiques à l’échelle locale
Outil d'analyse décisionnelle multicritères (MCDA) (Excel)
Cet outil Excel constitue une aide précieuse pour les planificateurs de l'énergie en facilitant la hiérarchisation des différentes options énergétiques et en soutenant le processus décisionnel. L'outil permet aux planificateurs et aux parties prenantes d'obtenir des scores et des classements agrégés, identifiant ainsi les options énergétiques les plus réalisables pour la région. Il permet notamment de sélectionner des critères et de les pondérer, en tenant compte de facteurs tels que la durabilité environnementale, l'équité sociale et la faisabilité économique. Les parties prenantes et/ou les planificateurs peuvent ensuite attribuer des notes aux critères sélectionnés pour chaque solution, ce qui facilite l'évaluation qualitative, tandis que l'outil aide également les décideurs à quantifier les impacts qualitatifs lors de l'évaluation des solutions. L'outil aide également les décideurs à quantifier les impacts qualitatifs lors de l'évaluation des solutions. Il calcule ensuite les scores pour fournir une évaluation quantitative des impacts, permettant ainsi une prise de décision plus éclairée.
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Les planificateurs doivent évaluer les impacts distributifs des solutions énergétiques sur les différents groupes au sein de la région, tels que les habitants, les entreprises et les populations vulnérables. Cette évaluation doit prendre en compte des facteurs comme l’accès à l’énergie, son coût, ainsi que la création ou la perte potentielle d’emplois. Identifier les inégalités potentielles permet de s’assurer que le plan énergétique régional les prend en compte et contribue à promouvoir l’équité sociale. De manière générale, cette étape aide les planificateurs à comprendre et à anticiper les impacts distributifs, afin de garantir une transition énergétique inclusive, socialement juste et largement soutenue par la population. Cela renforce la légitimité et la résilience du plan énergétique régional.
Ressources aditionnelles
Les planificateurs doivent évaluer la disponibilité et la maturité des chaînes d’approvisionnement pour les technologies et solutions énergétiques proposées. Cela inclut l’analyse de la disponibilité locale et régionale des équipements, matériaux et services nécessaires, ainsi que le degré de maturité technologique et de préparation du marché.
Une bonne compréhension du paysage des chaînes d’approvisionnement permet d’identifier les goulets d’étranglement potentiels, les risques, mais aussi les opportunités, et d’éclairer le choix et la hiérarchisation des options énergétiques. Ces éléments contribuent à définir des stratégies de mise en œuvre plus réalistes et progressives, garantissant que les solutions sélectionnées soient non seulement rentables, mais également réalisables dans les délais prévus.
Ressources aditionnelles
En complément des considérations liées aux chaînes d’approvisionnement, les planificateurs doivent évaluer la capacité actuelle et future de la main-d’œuvre à mettre en œuvre les solutions énergétiques proposées.
Cela implique d’analyser la disponibilité de la main-d’œuvre qualifiée, l’accessibilité locale et régionale à ces compétences, les éventuelles lacunes en expertise technique, ainsi que les besoins en formation et en renforcement des capacités.
S’assurer que la main-d’œuvre régionale dispose des compétences et expertises nécessaires sera essentiel pour garantir une mise en œuvre du plan énergétique régional qui soit efficace, équitable et réalisée dans les délais impartis.
Bonnes pratiques et exemples de réussites
Enfin, les planificateurs doivent organiser des consultations avec les parties prenantes afin de recueillir des retours sur les aspects clés du plan énergétique régional, d’examiner les différentes solutions proposées et de favoriser leur acceptabilité publique.
Ces consultations doivent mobiliser une diversité d’acteurs, tels que les entreprises, les autorités locales et d’autres parties intéressées (y compris le grand public, si cela est jugé pertinent). Elles peuvent prendre différentes formes : ateliers, groupes de discussion, enquêtes en ligne ou réunions.
Les objectifs des consultations avec les parties prenantes sont les suivants :
- Présenter les résultats de l’analyse coûts-bénéfices et de l’évaluation de la faisabilité pratique, en expliquant les choix de priorisation des solutions proposées ;
- Recueillir des avis sur les options énergétiques, leurs impacts distributifs et les éventuels défis de mise en œuvre ;
- Répondre aux préoccupations et aux questions des parties prenantes ;
- Renforcer l’adhésion et le soutien au plan énergétique régional.
Le principe de la primauté de l’efficacité énergétique doit être clairement présenté comme une priorité structurante du processus de planification, afin de permettre des retours constructifs et éclairés de la part des participants.
Ressources aditionnelles
Cette étape consiste à sélectionner les actions concrètes à mettre en œuvre et à formuler un plan énergétique régional solide, en se fondant sur l’impact potentiel, la rentabilité, les bénéfices nets, les impacts distributifs et la cohérence avec les priorités des parties prenantes des solutions énergétiques identifiées comme optimales.
Le plan doit être pleinement aligné avec le principe de la primauté de l’efficacité énergétique.
À cette étape, les planificateurs doivent prioriser et sélectionner les solutions ou interventions énergétiques, en tenant compte de leurs impacts multiples, de leur rentabilité, de leur faisabilité concrète et de leur alignement avec les priorités des différentes parties prenantes. Ce processus de hiérarchisation doit être conforme au principe de la primauté de l’efficacité énergétique. Ainsi, les planificateurs doivent s’assurer que les mesures d’efficacité énergétique sont pleinement prises en compte et prioritaires partout où elles offrent une valeur égale ou supérieure aux alternatives du côté de l’approvisionnement.
Un plan structuré doit ensuite être élaboré, définissant clairement les actions/interventions à court, moyen et long terme. Pour chaque action, le périmètre, les acteurs responsables et contributeurs, le calendrier, les coûts estimés, les impacts attendus, les ressources nécessaires ainsi que les sources et mécanismes de financement probables doivent être précisés. Il convient d’identifier explicitement la personne ou l’organisme responsable de la mise en œuvre de chaque action. Désigner également une personne ou un organisme chargé d’intégrer le principe de la primauté de l’efficacité énergétique dans le plan, et de veiller à son application lors de la mise en œuvre, peut s’avérer particulièrement utile.
Le plan doit en outre tenir compte avec rigueur des objectifs régionaux et locaux fixés, et garantir que leur atteinte est réaliste à travers les actions prévues.
Des projets pilotes ou démonstrateurs doivent également être identifiés, c’est-à-dire des projets répondant à des défis ou opportunités spécifiques de la région, permettant de démontrer la faisabilité et les bénéfices de technologies ou d’approches énergétiques innovantes. Ces projets peuvent jouer un rôle clé pour renforcer l’adhésion du public, attirer des investissements et stimuler les marchés locaux pour de nouvelles solutions énergétiques.
Le principe de la primauté de l’efficacité énergétique doit être appliqué dans les décisions de planification, de politique publique et d’investissement majeur, non seulement dans le secteur de l’énergie, mais également dans les secteurs non énergétiques ayant un impact significatif sur la consommation d’énergie.
Outil d'analyse décisionnelle multicritères (MCDA)
Cet outil Excel constitue une aide précieuse pour les planificateurs de l'énergie en facilitant la hiérarchisation des différentes options énergétiques et en soutenant le processus décisionnel. L'outil permet aux planificateurs et aux parties prenantes d'obtenir des scores et des classements agrégés, identifiant ainsi les options énergétiques les plus réalisables pour la région. Il permet notamment de sélectionner des critères et de les pondérer, en tenant compte de facteurs tels que la durabilité environnementale, l'équité sociale et la faisabilité économique. Les parties prenantes et/ou les planificateurs peuvent ensuite attribuer des notes aux critères sélectionnés pour chaque solution, ce qui facilite l'évaluation qualitative, tandis que l'outil aide également les décideurs à quantifier les impacts qualitatifs lors de l'évaluation des solutions. L'outil aide également les décideurs à quantifier les impacts qualitatifs lors de l'évaluation des solutions. Il calcule ensuite les scores pour fournir une évaluation quantitative des impacts, permettant ainsi une prise de décision plus éclairée.
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Additional resources
- Technology Catalogues
- European Product Registry for Energy Labelling
- Hotmaps-The open source mapping and planning tool for heating and cooling
- De-risking Energy Efficiency Platform (DEEP)
Les planificateurs doivent mettre en place des systèmes solides de suivi et d’évaluation afin de mesurer les progrès réalisés dans la mise en œuvre du plan énergétique régional et d’évaluer sa performance par rapport aux objectifs et cibles fixés. Ces systèmes doivent inclure une collecte régulière de données, leur analyse et la production de rapports sur des indicateurs clés de performance tels que la consommation d’énergie, les émissions de gaz à effet de serre, la production d’énergies renouvelables et les améliorations en matière d’efficacité énergétique.
Le processus de suivi et d’évaluation doit également comporter des revues périodiques et des évaluations des projets et actions spécifiques, afin d’identifier les difficultés rencontrées, les réussites obtenues et les enseignements à tirer.
La personne désignée pour veiller à l’intégration du principe de la primauté de l’efficacité énergétique dans le plan, le cas échéant, pourrait utilement contribuer au suivi et à l’évaluation de sa mise en œuvre.
Modèle de suivi
Ce modèle peut aider les planificateurs à contrôler la mise en œuvre des actions/interventions incorporées dans le plan énergétique régional. Il peut permettre aux planificateurs de rendre compte des progrès et de l'impact des actions/interventions et d'évaluer leur efficacité.
Modèle de suivi Download
Le plan énergétique régional doit être soumis à une consultation publique afin de recueillir les retours des parties prenantes et des citoyens, dans le but de garantir son acceptation et l’adhésion du public. Il est également essentiel d’informer la population sur l’importance de l’intégration du principe de la primauté de l’efficacité énergétique, ainsi que sur la volonté de l’autorité régionale ou locale de donner la priorité à l’efficacité énergétique par rapport aux investissements dans les énergies renouvelables ou l’approvisionnement énergétique.
Une fois les résultats de la consultation publique soigneusement analysés et pris en compte, le plan devra être finalisé et publié.
Ressources aditionnelles
- Background Document on Public Consultation
- What is Public Consultation?
- Public Consultation Guidelines
Bonnes pratiques et exemples de réussites
- Vienna’s Climate Team: using an award-winning hybrid engagement approach to tackle climate change
- Case study: collective urban planning in the London Borough of Newham
- Case Study: Citizen Proposals in Linz
- Norwich, CT teams up with local development corporation to develop a community engagement platform
matériel pour l'ensemble de l'étape
- Guide de la Convention des Maires "Comment élaborer un plan d'action durable pour l'énergie et le climat (SECAP)"
- C-Track 50 Guidebook for achieving carbon neutrality by 2050
- ICLEI;s Climate Neutrality Framework
- The United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat) Guiding Principles for City Climate Action Planning
- Cities Climate Transition Framework
Cette étape se concentre sur la mise en œuvre du plan énergétique régional, le suivi des progrès accomplis, ainsi que l'examen et la mise à jour périodiques de ce plan.
Pour chaque action ou solution intégrée dans le plan, un plan de mise en œuvre détaillé doit être élaboré. Celui-ci doit préciser les étapes concrètes à suivre, les ressources allouées, les rôles et responsabilités des différentes parties prenantes, ainsi que les activités, les échéances et les jalons clés. Une planification rigoureuse permet de s’assurer que chaque mesure soit opérationnelle, traçable et en cohérence avec les objectifs globaux de la stratégie énergétique.
La mobilisation de financements est également essentielle à la mise en œuvre des actions et projets. Les planificateurs doivent donc explorer une diversité de sources de financement, telles que les fonds publics, les investissements privés, les subventions et les prêts, et identifier les options les plus adaptées à chaque action en fonction de sa portée, de son échelle et de son profil de risque.
Conformément au principe de la primauté de l’efficacité énergétique, les investissements dans les mesures d’efficacité énergétique, qui présentent souvent une forte valeur sociale, doivent être prioritaires et sécurisés. Ainsi, les plans de mise en œuvre doivent anticiper les obstacles et risques potentiels – qu’ils soient techniques, financiers, réglementaires ou sociaux – et proposer des mesures d’atténuation pour garantir la réussite des actions et leur impact durable.
Ressources aditionnelles
Pour mettre en œuvre avec succès des actions et projets durables dans le domaine de l’énergie, les planificateurs doivent établir des partenariats avec les parties prenantes clés. Il peut s’agir notamment de fournisseurs d’énergie, d’entreprises, d’institutions de recherche, d’organisations à but non lucratif et d’autres acteurs pertinents. Ces partenariats permettent de mobiliser des ressources, des expertises et des réseaux au service de la mise en œuvre des projets, tout en favorisant l’échange de connaissances et la collaboration entre les parties prenantes.
Les partenariats peuvent également permettre des contributions en nature, telles que la mise à disposition de terrains, d’équipements ou de compétences, et encourager l’innovation par l’apprentissage partagé et le transfert de savoir-faire.
Les planificateurs doivent accorder une attention particulière à l’engagement de partenaires capables de fournir des solutions en matière d’efficacité énergétique, tels que les entreprises locales, les sociétés de services énergétiques (ESCOs) ou les centres de formation professionnelle, afin de renforcer l’impact local et de développer des compétences durables sur le territoire.
Des partenariats stratégiques renforcent non seulement la faisabilité des projets, mais favorisent aussi la cohérence entre les secteurs et les niveaux de gouvernance, créant une responsabilité partagée dans la transition énergétique régionale et renforçant la résilience et la durabilité des résultats obtenus.
Ressources aditionnelles
Tout au long de la phase de mise en œuvre, les planificateurs doivent communiquer les réussites aux parties prenantes et au grand public afin de maintenir leur soutien et leur engagement. Des mises à jour régulières sur l’avancement des actions et projets énergétiques durables, ainsi que sur leurs impacts et bénéfices concrets (économies réalisées, réduction des émissions, création d’emplois, amélioration de la qualité de vie, etc.), contribuent à renforcer la confiance du public et à susciter l’adhésion autour du plan énergétique régional.
Les actions de communication doivent être adaptées à des publics variés et peuvent inclure des communiqués de presse, des bulletins d’information, des campagnes sur les réseaux sociaux, des événements communautaires ou encore des réunions ciblées.
Mettre en valeur les réussites, en particulier celles découlant des mesures d’efficacité énergétique, permet de démontrer la valeur concrète du principe de la primauté de l’efficacité énergétique et d’en illustrer les bénéfices tangibles.
Bonnes pratiques et exemples de réussites
Enfin, le plan énergétique régional doit faire l’objet de révisions périodiques afin de rester pertinent et adapté à l’évolution des besoins et des circonstances régionales. Ce processus de révision doit s’appuyer sur une évaluation approfondie des progrès accomplis vers l’atteinte des objectifs fixés, de l’efficacité des actions et projets mis en œuvre, ainsi que des enseignements tirés de leur mise en œuvre. Il convient également de tenir compte de l’évolution du contexte énergétique, des avancées technologiques et de l’évolution des priorités des parties prenantes.
Intégrer le principe de la primauté de l’efficacité énergétique dans ce processus de révision permet de s’assurer que les solutions d’efficacité énergétique continuent d’être prises en compte au fur et à mesure que le système évolue, notamment lorsque de nouvelles opportunités émergent grâce à l’innovation ou à une meilleure disponibilité des données.
Sur la base des résultats de l’évaluation, les planificateurs doivent identifier les axes d’amélioration et adapter le plan en conséquence : révision des actions et projets en matière d’énergie durable, ajustement des objectifs et cibles, et actualisation des plans de mise en œuvre adaptés.
Ressources aditionnelles
matériel pour l'ensemble de l'étape
Intégrer le principe de primauté de l'efficacité énergétique
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